1948-04-02 第2回国会 参議院 財政及び金融委員会 第17号
更に企業再建整備法、過度の經濟力集中排除法等によつて更に三百億乃至五百億の證券を民衆化せなければならん、結局五百億乃至七百億の證券を急速に民衆化せなければならんということであります。
更に企業再建整備法、過度の經濟力集中排除法等によつて更に三百億乃至五百億の證券を民衆化せなければならん、結局五百億乃至七百億の證券を急速に民衆化せなければならんということであります。
それでは他に御發言がございませんければ、財閥同族支配力排除法案竝びに經濟力集中排除法の施行に伴う企業再建整備法の特例等に關する法律案、兩案共に御質疑終了したものといたして御異議ございませんか。
次に經濟力集中排除法の施行に伴う企業再建整備法の特例等に關する法律案、これにつきまして採決をいたします。本案に贊成の諸君の御擧手を願います。
即ちこの法律案中、「經濟力集中排除法」を「過度經濟力集中排除法」に、「經濟力の集中」を「過度の經濟力の集中」に改める、こういう修正案であります。
○早稻田委員長代理 次に經濟力集中排除法につきまして、參議院から若干の修正をして衆議院にまわす、こういう内報が參つておりますので、各修正部分については先ほど當局から説明がちよつとあつたわけでありますが、右修正に對して、本委員會の御了承をいただきたいと存じます。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○早稻田委員長代理 次に經濟力集中排除法の施行に伴う企業再建整備法の特例等に關する法律案を議題といたします。質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
すなわち、 本法中「經濟力集中排除法」を「過度經濟力集中排除法」に、「經濟力集中排除法第三條第一號乃至第三號」を「過度經濟力集中排除法第三號」に改める。 第一條第二項中「同法第三條第一號乃至第三號」を「同法第三條」に、「指定された經濟力の集中」を「指定された過度の經濟力の集中」に改める。 この修正の理由は、時間の關係上省略します。
電氣事業を 除外することに關する請願（第五百 三十六號） ○財閥同族支配力排除法案（内閣送 付） ○鹽業對策の確立に關する請願（第六 百二十六號） ○接收建物に對する非戰災家屋税に關 する陳情（第六百十一號） ○舊軍用施設拂下げ價格に關する陳情 （第六百十五號） ○特別都市計畫法第四條の規定による 國庫補助を國債證券の交付により行 う等の法律案（内閣提出、衆議院送 付） ○經濟力集中排除法
○早稻田委員長代理 この場合御報告をかねて御同意をいただきたいと存じますが、ただいま參議院から通告がありまして、前に本委員會において可決をいたしました會社利益配當等臨時措置法案中改正法律案でございますが、その中第一は、第四條第一項中「又は經濟力集中排除法第三條第一號乃至第三號の規定により指定された會社（以下法定會社という）及び「又は經濟力集中排除法の決定指令の内容」これを削ることになつたのであります
かかる状態では、獨占禁止法、財閥解體、經濟力集中排除法等によつて、大企業に代つて中小企業が將來のわが國における産業構成の中樞をなしていくべき時、まことに優慮にたえない次第と存ずるのでございます。
三 賠償實施公團設立に關する陳情書 （第一三七號） 四 炭鑛國家管理反對の陳情書外一件 （第一八七號） 五 炭鑛國家管理に關する陳情書 （第二五七 號） 六 纎維生産に關する陳情書 （第三二二號） 七 炭鑛國家管理實施に關する陳情書 （第 三五〇號） 八 石炭生産損失補償金支拂促進の陳情書 （第三五八號） 九 金屬鑛山事業に對し經濟力集中排除法適用
○冨吉政府委員 次に日程第九、金屬鑛山事業に對し經濟力集中排除法適用除外に關する陳情書についてお答えいたします。金屬鑛業を經濟力集中排除法案の適用除外産業とすることについては、法案起草中、商工省よりＧ・Ｈ・Ｑに對して希望を申し入れてございますが、全面的了解を得るに至つておりません。
財閥同族支配力排除法案（内閣付） ○鹽業對策の確立に關する請願（第六 百二十六號） ○接收建物に對する非戰災家屋税に關 する陳情（第六百十一號） ○舊軍用施設拂下げ價格に關する陳情 （第六百十五號） ○會社利益配當等臨時措置法案（内閣 提出、衆議院送付） ○特別都市計畫法第四條の規定による 國庫補助を國債證券の交府により行 う等の法律案（内閣送付） ○未復員者給與法案（内閣提出、衆議 院送付） ○經濟力集中排除法
○森下政一君 本院においては經濟力集中排除法を未だ可決しておりません。その關係で本案の中で、經濟力集中排除法と關連のある條項はこれを削除する必要があると考えますので、次のように修正動議を提出したいと思います。第四條第一項中「又は經濟力集中排除法第三條第一號乃至第三號の規定により指定された會社（以下指定會社という。）」及び「又は經濟力集中拝除法の決定指令の内容」を削る。同時に第四條第二項を削る。
小坂善太郎君 大藏事務官 河野 一之君 大藏事務官 前尾繁三郎君 大藏事務官 愛知 揆一君 大藏事務官 今井 一男君 大藏事務官 石原 周夫君 委員外の出席者 專門調査員 圓地與四松君 專門調査員 氏家 武君 ————————————— 十二月五日 經濟力集中排除法
國有鐵道事業特別會計、通信事業特別會計竝びに簡易生命保險及び郵便年金特別會計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年における歳入不足補填のための一般會計からする繰入金に關する法律案、貿易資金特別會計法を改正する法律案、船員保險特別會計法案、特別都市計畫法第四條の規定による國庫補助を國債證券の交付により行う等の法律案、物品の無償貸付及び讓與等に關する法律案、金融機關再建整備法の一部を改正する法律案、經濟力集中排除法
まず市街地建築物法の適用に關する法律案、船員保險特別會計法案、國が施行する内國貿易設備に關する港灣工事により生ずる土地または工作物の讓與または貸付及び使用料の徴收に關する法律案、經濟力集中排除法の施行に伴う經濟の再建整備の特別措置に關する法律案、貿易資金特別會計法を改正する法律案、金融機關再建整備法の一部を改正する法律案、勸業債券の割増金等の非課税に關する法律案、舊日鐵券の未囘收發行殘高に相當する金額
○川合委員 この法案は、先ほど御説明があつたように、ポツ勅を廢止して、そうして配當制限を緩和するというような配當制限緩和を除いて、他は技術的な面が多いと思うのでありますが、この技術的な面から考えた場合におきまして、第四條以下に經濟力集中排除法云々というようなものが數箇所にあるわけでありますが、現在經濟力集中排除法案は、衆議院は議決されまして、參議院において審議中でありまして、同法案の前途は、必ずしも
第三に、特別經理會社及び經濟力集中排除法により指定を受けた會社につきましては、整備計畫または經濟力集中排除法による決定指令の内容を全部實行するまでは、原則として配當をしてはならないことといたし、ただ大藏大臣の許可を受けた場合に限つて配當をなし得ることといたしたのであります。
終戰以來、經濟の民主化をはかるため、財閥の解體に關する一連の措置がとられてまいりまして、すでに私的獨占禁止法、企業再建整備法のごときが立法化され、さらに今次の國會には經濟力集中排除法が提案されておりますことは御案内の通りであります。
第一に持株會社整理委員會の目的及び業務に、經濟力集中排除法の施行に關する事項を加えました第一條及び第九條であります。第二に持株會社整理委員會の構成は、從來委員長、常務委員、監査委員及び平委員となつていますが、このうち監査委員を廢することにいたしました。第三條、第五條、第六條及び第二十五條が關係條文であります。
ところがそのいわゆる特別經理會社でない會社については規定がございませんので、近いうちに、名前は少しややこしくなつておりますが、經濟力集中排除法施行に伴う經濟再建の特例等に關する法律という、ごく短い法律でございますが、そういうふうな法律を近いうちに提案をいたしまして、それによりまして會社が分割せられるような場合におきましては、企業再建整備法と大體同じような方法で、第二會社等をうまく建て得るような措置をとる
○佐多政府委員 御質問のように、今度は經濟力集中排除法の運營に持株會社整理委員會が當るということになりますと、非常に大きな權限をもち、しかも新しい仕事を附加していきますので、これに對しては適當な者が委員になつて、それによつて運營されていくことが必要であると存ずるのであります。
違いますけれども、私は確信しておるのでありますが、本法をもし施行いたしました場合において、非常に生産力が落ちる、それからコストが高くなる、ひいては日本の産業再建に相當大きな影響がくる、むしろ再建が不能になるんじやないかというようなこともおそれるわけでありますが、もしこれを施行いたしまして、私が今豫想しておりますような不幸なことが事實として現われてまいりましたような場合におきまして、政府はこの經濟力集中排除法
○伊藤委員 理事會等で自由黨からの切なる御相談があつたそうでございまして、從いまして、明日は經濟力集中排除法の連合審査のために會議が開かれませんので、明日以後はひとつ一層御精勵をしていただくように、それを特に委員長からお願いをいたしておきます。 本日はこの程度に止めまして、明後日午前十時から會議を開くことにいたしまして、本日はこれにて散會をいたします。 午後零時四分散會
そういう點から、各委員會とも御承知のように開けなかつた事情等もありますので、實は經濟力集中排除法の連合委員會が終りまして、ただちに理事會等を開くべく、いろいろ手配をいたしたのでありますけれども、なかなか理事各位との連絡というか、それが容易にとれませんし、そのうちに時間はきてしまいましたので、一應私の方から連絡の者をもつて、各理事の御意見を伺いにまわつたのであります。ところが、それに贊成である。
公報をもつて通知すると常に言われるのでありますが、今日の公報によりますれば、一時から經濟力集中排除法に關する三常任委員會の連合審査會があるのであります。かつまた一時から本會議もあることになつておるのでありますが、午後續行するか否かに關しましても、理事會をお開きになつて御相談あるべきだと思いますが、本常任委員會の運營に關しまして、委員長の御所見を伺いたいと思うのであります。
有價證券その他の財産を讓り受けて、これを管理處分することをその目的としてつくられたものでありますが、今度御審議願つております經濟力集中排除法案によりまして、この法案の擔當機關として非常に廣大な權限をもたされることになりますので、所案の改組が必要だというふうに思いまして、改組案をつくりまして、今關係方面と折衝しておるのでございますが、大體の構想といたしましては、整理委員會の目的及び業務の中に、經濟力集中排除法
○八百板委員 この法律は私的獨占禁止法と表裏一體をなすものだと思うのですが、獨占禁止法の場合には私的ということを明確にしておきながら、この經濟力集中排除法の場合は、たとえば第一條などに私的經濟力という言葉を用いなかつたのはどういうお考えであるか、この點を一つ。
その民主憲法下に第一囘の國會において制定するところの經濟力集中排除法というものは、いわゆる日本國民の要請によつてできるわけなのである。この點については今まで説明を伺つてわかつており、われわれも了解しておるのであるが、これとこれとは殘しておきたいと思つても、今までは強大な壓力によつてどうにもならなかつた。しかし今後この法律を運營する氣構えは今までと同じ心構えでやられるのであるか。
續いて經濟力集中排除法がいずれ實施されるが、この點は關係ないかと言つたらば、これは關係がないと言われたのでありますが、日鐵の三木社長に聽いたら關係があると言うことを言つておりましたが、昨日は私の聽き違いじやないかと思いますが、大臣の御意見を伺つておきたいと思います。
しかしこの經濟力集中排除法の精神と同時に、いわゆる經濟の民主化というようなことからいたしますと、地方の産業というものを大いに今後助長しなければならない。これは歸するところ、地方における中小工業の振興にまつべき面が多分にあると思うのであります。先ほど佐藤さんのおつしやつたように、銀行經營から見て、主としてその貸出をする場合には、人的強化ということが大きな要素を占めておることは御承知の通りであります。
○石原（登）委員 實は非常に表現がどうもむずかしいので、むしろ私の方は率直に御意見をお聽かせ願いたいと思うのでありますが、私は實は經濟力集中排除法について幾多の疑問をもつております。私も實は鐵鋼業方面に長年の經驗をもつておる者であります。そういう立場から考えてみましても、このポツダム宣言で言われましたといろの、いわゆる經濟の民主化、この問題と、その手段としての經濟力集中排除法を適用する。
○三鬼隆君 冒頭に申し上げました通りに、經濟力集中排除法には反對をしない。しかし鐵に關する限りは適用から除外していただきたい。まことに蟲のいい考えでありますが、こういう考え方であります。